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推行“一行一策”“一企一策”——上海协同推进复工复产复市

  企业复工指南发布5.0版,进一步放宽企业复工管理条件;建立复工复产复市工作协调机制,指导协调解决跨部门、跨区域、跨领域重大问题;制定《上海市扩大有效投资稳定经济发展若干政策措施》……上海市加强部门协同、市区联动,聚焦瓶颈难点,实行“一行一策”“一企一策”,助企纾难解困,推动复工复产和经济运行持续向好。   从“小生产”转向“大生产”   2月19日,上海建立复工复产复市工作协调机制,由18个市级部门、16个区共同参与,将工作重心逐步从应急防疫物资“小生产”转向全市复工复产和经济运行发展“大生产”。1个多月来,上海已连续召开10多次复工复产复市视频工作会议,加强统筹推进,形成问题“发现—解决—反馈—督查”的工作机制。各条线发挥主体作用,各区落实属地管理责任,有序推进复工复产复市。   部门协同,形成了上海复工复产复市工作合力。市发改委会同市经信委、财政局等部门推动惠企“28条”落实落细,在企业减负、优化政务服务、企业技改专项补贴等方面加大力度;市国资委出台市属国企免租金实施细则,目前市属企业集团和各区属国企减免租金合计超过50亿元,惠及6万多家中小企业;市住建委按照轻重缓急、分批分区域原则,推动152项重大工程复工。   各条线按照“管行业、行业管,管系统、系统管,管单位、单位管”原则,编制“一行业一指引”,已出台147个行业规范指引。上海市复工复产复市工作协调机制组织8个督查组,对全市各区进行督查,发现解决企业难题。此外,复工复产复市工作专班会同市委督查室,每天分四路到各区督查,发现问题报市委推动解决。   上海还紧盯重点领域、重点企业、重大项目,加强统筹协调,加快项目落地,促进先导产业引领发展、传统产业赋能升级、战略性新兴产业培育成势。3月31日,在2020年上海市重大产业项目集中签约暨特色产业园区推介活动上,总投资约4418亿元的152个重大产业项目集中签约,26个特色产业园区和60平方公里产业新空间正式发布。签约的项目主要涉及集成电路、人工智能、生物医药、航空航天、智能制造等重点领域,将为上海强化高端产业引领功能、推动经济高质量发展注入新的强大动力。   “目前,上海在建的重大工程项目复工率超过95%。”4月10日,上海市发展改革委一级巡视员王扣柱在上海市政府新闻发布会上介绍,为了实现全年经济社会发展目标,上海市政府还制定了《上海市扩大有效投资稳定经济发展若干政策措施》,进一步推进重大项目开复工。   为“产业链”畅通“微循环”   上海ABB工程有限公司总裁李刚介绍,企业在2月10日复工后,遇到物流运输和上游供应商尚未得到复工批复等难题,在上报市相关部门后,很快得到批复,两周内所有问题都得到解决。目前,上海ABB公司工厂产能基本恢复,在建的ABB机器人上海新工厂也已正式复工。   帮助企业解决这些难题的是上海市经信委、发改委、商务委会同江苏、浙江、安徽相关部门建立的长三角复工复产复市协调联动机制。上海已为3省协调了271家产业链配套企业复工,3省也为上海相关企业的243家配套企业协调了复工中遇到的各种难题。   上海加快实施长三角区域产业链备品备件供应商计划,对企业急需的石化、钢材、纺织、电子等原材料及关键零部件,开展区域协作供应,有力支持了全国产业链供应链的快速恢复。   上海还加强重点企业协同配套,如推动潓美医疗紧急开工生产支援武汉,帮助企业协调遍及长三角地区以及广东、湖南等地的100多家供应商复工复产,保障了1000多台呼吸机及时发往武汉;支持为广东贝尔康、江苏鱼跃提供额温枪测温芯片的企业紧急复工生产,为安徽、江苏等地提供熔喷布等紧缺口罩原料;协调广东等零部件生产企业,为上海巨哥电子提供测温仪电磁阀等零部件;等等。   上海还推动大中小企业有效协同、产供需有序衔接、内外贸有机贯通,鼓励重点企业率先复工,带动产业链上中小企业积极复工。   推动开米、大胜、联影、莱士、恩格尔等50多家防疫重点企业涉及的326家产业链配套企业复工。   员工“共享” 审批“零延时”   上海在打通企业复工复产的用工链产业链时,除了加强劳务输出地和输入地对接,组织农民工安全有序返岗外,还采用核酸检测手段帮助员工返岗。自2月8日启动试点工作以来,共为19家企业安排17批454名关键岗位员工进行核酸筛查。   在“共享员工”机制下,上海在工业综合开发区搭建员工暂时共享平台,帮助企业重要岗位员工尽快顶岗。西贝餐饮公司的1000多名闲置员工暂时到盒马鲜生工作,为灵活用工模式进行了有益探索。   上海还积极推“零延时”审批速度,青浦工业区3小时完成海而斯生物科技、七感食品等企业经营范围变更手续;临港新片区简化申报流程、统一网上受理,企业一次不跑即可享受九大支持政策。   在各部门和各区合力支持下,重点园区纷纷加快了复工复产步伐。临港新片区产值1亿元以上工业企业、长三角一体化示范区内3209家规模以上工业企业、上海化工区企业基本实现全面复工,闵行开发区、金山工业区等园区企业复工率都达到90%以上。   3月23日,上海市经信委等相关部门,会同保险企业围绕上海外来复工人员的实际保障需求,创新保险方案,推出国内首款“上海市外来人员复工复产复市疫情防控综合保险”,并率先为建筑施工、家庭服务、美容美发、餐饮烹饪等4个行业提供保险保障,助力这几个中小企业较多的行业尽快复工复产。   上海市规划资源局副局长许健介绍,近日,上海印发《关于优化本市重大项目规划资源审批和供地流程的实施意见》,对于列入市、区两级重大工程的计划新开工项目和预备项目,积极开展规划、土地等提前服务,全力支持重大项目建设用地计划。

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